Рус/Eng
Количество поставленной потребителям электроэнергии, кВтч
8 (495) 775-73-71 8 (800) 700-73-71
Обратная связь

Системный оператор и участники энергорынка не могут договориться о правилах техфункционирования энергосистемы РФ (версия 1)

2 Октября 2013

Ред: добавлены подробности
МОСКВА, 2 октября (BigpowerNews) – 1 октября в «Совете рынка»
обсуждался  подготовленный Системным оператором проект Правил
технологического функционирования электроэнергетических систем, утверждение
которых планом реализации мероприятий закона «Об электроэнергетике»
предусматривается в 3 квартале текущего года.
Документ  определяет условия параллельной работы объектов
электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей, требования к
планированию развития, планированию и управлению режимами работы
электроэнергетических систем, а также устанавливает системные требования к ЛЭП,
оборудованию электрических станций, к релейной защите и автоматике и т.д.
Проект правил был представлен для обсуждения общественности еще в октябре
2012 года, но с тех пор  Системный оператор и участники энергорынка –
генераторы и крупные потребители –  так и не смогли согласовать документ.
Последние утверждают, что  «СО» заложил в проект правил «сверхизбыточные»
требования по надежности.  Наибольшее сопротивление вызвало требование
оператора привести генерирующее оборудование к работе в частотном диапазоне в
45-50 Гц (раздел 8 проекта Правил).   Источник близкий к
объединяющему  крупнейшие тепловые генкомпании НП «Совет производителей
энергии» говорит, что почти у всех из 13 членов этого партнерства нет
оборудования полностью соответствующего  этим требованиям «СО ЕЭС». Как
правило, поясняет он, возможности действующего оборудования покрывают только
часть частот, но не весь диапазон.
Помимо этого,  в частности производителей, возмутило включение в
техрегламенты обязательных требований не только к оборудованию, но и к
процессам его проектирования, монтажа, наладки и эксплуатации, а также и
строительства  энергообъектов.  В настоящее время федеральные органы
власти могут издавать по этим вопросам акты только рекомендательного характера.
«По сути, СО затеял революцию в секторе, получая за счет принятия «Правил
техфункционирования» полномочия по управлению энергетикой. Сейчас СО выполняет
только функции по диспетчеризации в электроэнергетике. По новому документу, СО
может предъявлять избыточные требования к проектированию, строительству,
ремонту и эксплуатации старого и нового объекта энергетике, работе и обучению
персонала, то есть объединить функции сразу нескольких ведомств»,  -
заявил  BigpowerNews директор «Совета производителей энергии» Игорь
Миронов. «Учитывая то, что к единой энергосистеме теперь предлагается отнести
энергоустановки потребителей, и даже рабочие места обслуживающего персонала,
складывается впечатление, что Системный оператор через проект Правил
техфункционирования пытается агрегировать у себя функции трёх министерств и
стремится создать рычаги влияния на отрасль, выходящие далеко за рамки его
полномочий и компетенции. При этом ответственность за надёжность работы
энергосистемы СО пытается максимально снизить», - соглашается директор
«Сообщества потребителей» Василий Киселев.
В «Совете производителей» и НП «Сообщество потребителей
электроэнергии»  подсчитали, что на выполнение всех требований оператора
только тепловым генкомпаниям потребуется потратить более 300 млрд рублей , что
в свою очередь вызовет рост тарифов  для конечного потребителя на 15%. В
«Сообществе потребителей»   прямые затраты потребителей
на замену релейной защиты и автоматики оценили в 7,5 млрд.
рублей.
При этом, говорит источник BigpowerNews близкий «Совету производителей»,
оператор настаивает на утверждении проекта Правила именно в его редакции, не
соглашаясь с ее правкой.
Эта позиция «СО ЕЭС» заставила производителей и потребителей обратиться за
поддержкой к министру энергетики Александру Новаку . Письмо с просьбой отложить
утверждение правил на 3 года — на 3 квартал 2016 г - на
прошлой неделе направили министру главы наблюдательного совета «Совета
производителей», гендиректор «Газпром энергохолдинга» Денис Федоров и
«Сообщества потребителей», директор по энергетике НЛМК Александр Старченко.
Также соответствующие обращения и. о. предправления
НП «Совет рынка» Олегу Баркину  направил директор «Сообщества
потребителей» Василий Киселев, а к новому замминистру энергетики, до 10
сентября возглавлявшего «Совет рынка», Вячеславу Кравченко – директор «Совета
производителей» Игорь Миронов.
В письме к Новаку Федоров и Старченко отмечают, что проект правил охватывает
деятельность не только  электроэнергетической отрасли, но и вопросы,
относящиеся к уже сформированным компетенциям Минпромторга, Ростехнадзора и
Росстандарта. При этом установление требований, предлагаемых «СО ЕЭС»
правил, рассматривается, считают руководители НП, только относительно
надежности и не учитывает связанные с этим: процессы на рынке электроэнергии и
мощности и процесс изменения его модели,  ситуацию в сфере теплоснабжения
и соответствие принятым решениям в рамках интеграции с ВТО и Таможенным
союзом.  В письме также отмечается, что требуется время на адаптацию
правил к изменениям в законодательстве и структуре  отношений в сетевом
комплексе.
Кроме того, пишут Федоров и Старченко, машиностроительным компаниям для
соблюдения новых нормативов придется изменить технологии производства.
Уровень надежности при этом не изменится, уверяет председатель комитета
по энергетическому машиностроению Союза машиностроителей России Алексей
Дуб, слова которого приводит газета «Ведомости».
«Документ в таком виде даже обсуждать сложно. Авторы проекта Правил не
ответили на главные вопросы – кому и зачем нужна сверхизбыточная надёжность, да
ещё с такими затратами», - говорит Василий Киселёв, добавляя, что «анализ
эффективности предлагаемых мер и оценку экономических последствий нам не
представили».
По данным «Ведомостей», сотрудники энергокомпаний отказываются
от официальных комментариев. Один из них, сообщает издание,
удивляется, что требования к оборудованию «прописаны под работу при таких
отклонениях диапазонов частот, которые практически никогда
не случались».
«Системный оператор» с такой оценкой не согласен. Как сообщают
«Ведомости», его представитель утверждает, что «речь идет о системных
требованиях, определяющих условия надежного и устойчивого функционирования
энергосистемы», а «дополнительных издержек не существует».
Именно поэтому откладывать принятие правил
до 2016 года нельзя ни в коем случае, настаивает
представитель «Системного оператора»: «Длительное отсутствие правил приведет
к росту числа системных аварий, ухудшению качества электроснабжения,
деградации технологической основы электроэнергетики и, как следствие,
прекращению функционирования рынка».
Обсуждать затраты участников рынка он отказывается до тех пор,
пока они не предоставят расчеты, отмечают «Ведомости».

Источник: http://www.bigpowernews.ru Вернуться к списку